Category: Blog

71. posiedzenie Sejmu. Podsumowanie pierwszego dnia obrad

Od rozpatrzenia poprawek Senatu do ustawy o ustanowieniu 12 listopada 2018 r. dniem wolnym od pracy Sejm rozpoczął trzydniowe posiedzenie. W środę posłowie rozpatrzyli też m.in. projekt wprowadzający uproszczenia dla przedsiębiorców w prawie podatkowym i gospodarczym, projekt nowelizacji ustawy o dowodach osobistych, projekty wspierające rolników, wpływające na jakość powietrza, a także rządowy projekt ustawy o Instytucie Europy Środkowej.

Ustawa o ustanowieniu Święta Narodowego z okazji 100. Rocznicy Odzyskania Niepodległości Rzeczypospolitej Polskiej została uchwalona przez Sejm 24 października. Zgodnie z nią 12 listopada 2018 r., poniedziałek po Święcie Niepodległości, ma być Świętem Narodowym i dniem wolnym od pracy. Senat zaproponował trzy poprawki do ustawy, które Izba przyjęła. Wieczorem prezydent Andrzej Duda podpisał ustawę ustanawiającą 12 listopada 2018 r. Świętem Narodowym. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Sejm w II czytaniu rozpatrzył projekt nowelizacji niektórych ustaw w celu wprowadzenia uproszczeń dla przedsiębiorców w prawie podatkowym i gospodarczym. Najważniejsze założenia projektu to: status „małego podatnika” w PIT i CIT, który uzyskają firmy o sprzedaży do 2 mln euro rocznie (obecnie jest to 1,2 mln euro); prawo do zaliczania do kosztów uzyskania przychodu wynagrodzenia za pracę współpracującego małżonka; możliwość jednorazowego rozliczenia straty podatkowej do wysokości 5 mln zł; zwolnienie z podatku wypłaconych od ubezpieczyciela kwot odszkodowań przeznaczonych na odtworzenie zniszczonego majątku. Większość zaproponowanych rozwiązań ma obowiązywać od 1 stycznia 2019 r. Ze względu na zgłoszone poprawki projekt ustawy został skierowany do Komisji Nadzwyczajnej ds. deregulacji.

Posłowie debatowali nad projektem nowelizacji ustawy o dowodach osobistych. Zaproponowane rozwiązania umożliwią od marca przyszłego roku wydawanie dowodów osobistych z warstwą elektroniczną, czyli tzw. e-dowodów. Nowy dowód ma być bezpiecznym i bezpłatnym narzędziem do komunikacji elektronicznej z administracją, służbą zdrowia i podmiotami komercyjnymi. Do III czytania Sejm przystąpi w bloku głosowań.

Podczas II czytania Sejm skierował do pracy w Komisji Finansów Publicznych rządowy projekt nowelizacji ustawy dotyczącej zwrotu akcyzy od paliwa rolniczego. Projekt zakłada podniesienie limitu zużywanego oleju napędowego na 1 ha upraw rolnych. Ponadto zaproponowano zwiększenie oraz wprowadzenie limitu zużycia oleju napędowego do 1 dużej jednostki przeliczeniowej bydła. Znowelizowana ustawa ma wejść w życie 1 stycznia 2019 r.

Do III czytania w bloku głosowań przystąpią posłowie w sprawie rządowego projektu nowelizacji ustawy ułatwiającej sprzedaż żywności przez rolników do sklepów i restauracji. Proponowane zmiany dopasowują istniejące rozwiązania z zakresu prawa podatkowego i prawa żywnościowego do potrzeb podmiotów prowadzących produkcję żywności na małą skalę i jej zbywanie w krótkich łańcuchach dystrybucji. Ustawa umożliwi rolnikom bezpośrednio sprzedawać produkty omijając pośredników i dotarcie do większej grupy konsumentów.

Izba w II czytaniu kontynuowała pracę nad nowelizacją ustawy wprowadzającej rozwiązania, które umożliwią termomodernizację jednorodzinnych budynków mieszkalnych zamieszkiwanych przez osoby dotknięte problemem ubóstwa energetycznego i wymianę lub likwidację niespełniających standardów emisyjnych urządzeń grzewczych w postaci kotłów na paliwo stałe. W praktyce przewidziano dofinansowanie ze środków publicznych m.in. docieplenia domów i wymiany przestarzałych kotłów lub pieców na węgiel na ogrzewanie bardziej ekologiczne. Zgodnie z projektem, na pilotaż termomodernizacyjny zostanie przeznaczone z budżetu państwa 883,20 mln zł w latach 2019-2024, które zasilą Fundusz Termomodernizacji i Remontów. W związku ze zgłoszonymi poprawkami projekt trafił do Komisji Infrastruktury.

Inna procedowana przez posłów nowelizacja ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym również dotyczyła ochrony czystości powietrza. Proponowane w projekcie zmiany polegają na wprowadzeniu ulgi podatkowej której celem jest stworzenie w podatku dochodowym od osób fizycznych zachęty do termomodernizacji jednorodzinnych budynków mieszkalnych. Adresatem ulgi termomodernizacyjnej są podatnicy podatku PIT opłacający podatek według skali podatkowej, 19% stawki podatku oraz opłacających ryczałt od przychodów ewidencjonowanych, będący właścicielami lub współwłaścicielami jednorodzinnych budynków mieszkalnych, ponoszący wydatki na realizację przedsięwzięć termomodernizacyjnych.

W II czytaniu rządowego projektu ustawy o Instytucie Europy Środkowej, który ma być powołany w miejsce Instytutu Europy Środkowo-Wschodniej w Lublinie zgłoszono wniosek o odrzucenie projektu. Zdaniem wnioskodawców, konieczność utworzenia Instytutu Europy Środkowej wynika z faktu, że żaden z istniejących instytutów o statusie państwowego instytutu badawczego nie zajmuje się zagadnieniami geopolitycznymi skupionymi wokół inicjatywy Trójmorza oraz współpracy państw Europy Środkowej i Środkowo-Wschodniej. Nadzór nad Instytutem będzie sprawował premier.

W II czytaniu rządowego projektu nowelizacji ustawy o rybołówstwie morskim posłowie zdecydowali o dalszym procedowaniu projektu, którego przepisy proponują ujednolicenie sposobu prowadzenia inspekcji podmiotów wykonujących komercyjne i rekreacyjne rybołówstwo. Projektowane przepisy ustanawiają jeden organ do kontroli przestrzegania przepisów o rybołówstwie morskim oraz o organizacji rynku rybnego: Głównego Inspektora Rybołówstwa Morskiego. Projekt został skierowany ponownie do Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej ze względu na zgłoszone poprawki.

Podczas II czytania rządowy projekt nowelizacji ustawy Prawo oświatowe został ponownie skierowany do Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Celem projektu jest odbudowa prestiżu kształcenia zawodowego w Polsce. Ma ona się dokonać poprzez poprawę jakości i efektywności kształcenia w szkołach i placówkach. Projekt przewiduje, że samorządy otrzymają większą subwencję oświatową na uczniów szkół kształcących się w zawodach, na które jest wyższe zapotrzebowanie na rynku pracy.

Sejm rozpatrzył sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2019. Regulacje projektu ustawy mają charakter komplementarny do przekazanego do Sejmu przez Radę Ministrów w dniu 25 września 2018 r. projektu ustawy budżetowej na rok 2019. Projekt przewiduje m.in. zmiany dotyczące Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Ze środków tego funduszu przewidziano finansowanie staży podyplomowych oraz szkoleń specjalizacyjnych lekarzy, lekarzy dentystów, a także specjalizacji pielęgniarek i położnych. W związku ze zgłoszonymi poprawkami projekt ponownie trafił do Komisji Finansów Publicznych.

Spotkanie wicemarszałka Sejmu z szefem MSZ Węgier

– Współpraca między Polską i Węgrami jest bardzo ważna. Wczoraj uczciliśmy dzień upamiętniający wybuch powstania węgierskiego w 1956 roku. Wiele się dzieje we współpracy naszych krajów i parlamentów. Niezależnie od sytuacji bardzo ważne są nasze kontakty bezpośrednie – podkreślił na spotkaniu z ministrem spraw zagranicznych Węgier Péterem Szijjártó wicemarszałek Sejmu Ryszard Terlecki. Sejm reprezentowała również wicemarszałek Beata Mazurek.

– Dla nas to zawsze duże wydarzenie, gdy możemy przyjechać do Warszawy. Świat szybko się zmienia i mimo tego, że nasze kraje są poddawane atakom, to dobrze wiedzieć, że zawsze możemy na siebie liczyć. Zapewniamy naszych przyjaciół w Polsce, że zawsze Państwo mogą na nas liczyć w każdej sprawie, również w Unii Europejskiej – podkreślił Péter Szijjártó. Szef węgierskiej dyplomacji pytał m.in. o przyszłoroczne wybory do Parlamentu Europejskiego. – Wydaje mi się, że to dla obu naszych narodów najważniejsze wybory po wejściu do Unii Europejskiej – mówił Ryszard Terlecki. – Zgadzam się. Ważne, abyśmy utrzymali wspólną drogę, że można wygrać z europejskim mainstreamem, który narzuca wszystkim swoje poglądy. Przyłączamy się do krytyki procesu toczącego się w TSUE wobec Polski w związku z sędziami polskiego Sądu Najwyższego. Mieliśmy podobny konflikt. Traktujemy to jako naruszenie kompetencji narodowych – odpowiedział Péter Szijjártó.

– Większość Polaków jest za członkostwem w Unii Europejskiej, my również. Podejmiemy próbę załagodzenia tej sytuacji i będziemy rozmawiać – podkreślił wicemarszałek Terlecki. – Większość Węgrów również popiera UE, ale jeśli zadamy pytanie, czy Unia potrzebuje reform, to taki sam procent powiedziałby, że tak. Jesteśmy zaprzeczeniem tego, co mówi teraz Bruksela. Udowodniliśmy, że można mieć dobrą gospodarkę, zatrzymać migrację i mieć silnego lidera. W dyskusji o przyszłości UE jesteśmy głosem rozsądku – zaznaczył węgierski polityk.

Wicemarszałek Terlecki poruszył również temat rozszerzenia współpracy w Europie Środkowo-Wschodniej. – Nie chcemy od razu poszerzać Grupy Wyszehradzkiej, ale w regionie są podobne kraje – jesteśmy przywiązani do tradycji, historii, mamy wspólne wartości. Podejmujemy starania o szerszą współpracę i chcielibyśmy, aby Węgry poparły nas w tym zakresie. Współpracą osiągniemy więcej, chociażby z krajami wschodnimi czy na Bałkanach – mówił Ryszard Terlecki.

W spotkaniu uczestniczyła również ambasador Węgier w Polsce Orsolya Zsuzsanna Kovács.

„Czyste Powietrze”

Sejm wysłuchał informacji bieżącej ws. rządowego programu „Czyste Powietrze”, którego celem jest walka ze smogiem. Program daje właścicielom domów jednorodzinnych możliwość ubiegania się o dofinansowanie na ich termomodernizację. Informację przedstawiła sekretarz stanu w Ministerstwie Środowiska Małgorzata Golińska.

Jak poinformowała posłów wiceminister, rocznie w Polsce z powodu chorób związanych z zanieczyszczeniem powietrza umiera 45 tys. osób. Dlatego temat walki ze smogiem stał się priorytetem całego rządu, o czym, jak przypomniała M.Golińska, w swoim expose mówił premier Mateusz Morawiecki.

Wiceminister środowiska przedstawiła posłom cele programu. Są nimi poprawa efektywności energetycznej, zmniejszenie emisji zanieczyszczeń z istniejących domów jednorodzinnych oraz jej uniknięcie w przypadku domów nowo budowanych. Efektem ekologicznym ma być natomiast wg resortu ograniczenie emisji do atmosfery szkodliwych pyłów PM2.5, PM10, benzopirenu oraz dwutlenków węgla i siarki. M.Golińska podkreśliła, że do 2029 r. rząd chce przeznaczyć na realizację programu ponad 100 mld zł.

Posłowie pytali wiceminister m.in. o źródła finansowania programu a także o warunki, jakie muszą spełniać osoby ubiegające się o środki na termomodernizację.

Przedstawiciele rządu odpowiadali też na pytania w sprawach bieżących. Parlamentarzystów interesowały m.in. takie zagadnienia jak zwiększenie dofinansowania do inwestycji samorządowych w zakresie dróg lokalnych, wdrażanie systemu e-zwolnień, efekty tzw.ulgi na start dla przedsiębiorców czy sytuacja osób cierpiących na chorobę Alzheimera.

Posłowie powrócą na Wiejską na początku listopada. 71. posiedzenie Sejmu, pierwsze z zaplanowanych na następny miesiąc, odbędzie się w dniach 7 – 9.11.